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社會治理創新必須納入法治軌道

发布时间:2019-10-12 17:40:49 编辑:笔名

  法治社会 是党的十八届三中全会提出的新理念,是建设法治中国的新目标、新要求它既是政治文明建设的新内容,也是社会文明建设的新举措在概念的內涵與外延上,法治社會與法治政府相對應法治政府要求所有行政机关及其工作人员依法行政、依法履责法治社会则要求各种社会组织依法行使自己的社会权力,依法保护社会组织成员及广大公民的权利

  十八届三中全会的决定对创新社会治理体制提出了 改进治理方式 、 激发社会组织活力 、 创新有效和化解社会矛盾体制 、 健全公共安全体系 等一系列新理念新举措,目的都是为了更好地维护最广大人民的根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会活力,提高社会治理水平社会治理创新必须纳入法治轨道,由过去的 社会管理 改为现在的 社会治理 ,这是理念上的一大进步 管理 的基本特征是自上而下地 管 ,而 治理 既包括 管 ,也包括各种社会组织和广大公众自下而上地参与和监督

  如何推进法治社会建设笔者认为,要着重做好以下工作:

  一是通过法治宣传教育和严格依法办事,提高各种社会组织和全体社会成员对宪法和法律的信仰,从思想上树立宪法和法律的权威在培育和发展社会组织中,要特别重视各种法治组织,如法律宣传教育、人民调解、法律援助、法律服务等组织,充分发挥其在法治社会建设中的作用

  二是围绕中央关于社会事业改革创新、社会治理体制创新的总体设想和具体要求,加快制定与之配套的各项法律、法规及时总结实践中各项改革的成功经验,使其上升为法律、法规,以指导正在进行的改革实践在这方面,应发挥中央和地方的积极性,尤其是有法规制定权的各省、市、自治区的人大及政府,有立法权的较大市,以及自治州、自治县等,可以在不违背国家基本法律和中央有关改革的基本精神、基本要求的前提下先行一步,以适应各区域各地方经济、文化、社会发展水平的差异,并为国家立法提供经验

  三是充分发挥乡规民约等其他社会规范在社会治理中的作用城乡自治组织的乡规民约,以及各种社会团体、行业协会商会类、科技类、公益慈善类等社会组织制定的规章制度,虽然不具有依靠国家强制力推行和保护的属性,但在调整社会关系和社会生活中同样起着重要作用在社会治理中,国家法律与乡规民约等其他社会规范协调、互补、互动,就能够使社会最基本规范和行为准则更好地起到他律、互律、自律的作用

  四是处理好政府和社会组织之间的关系中央要求 政社分开 ,目的是加强各种社会组织的自主性,更好地发挥它们在社会治理中的主动性、积极性和创造性,更好地调动社会组织成员及广大公民在国家各项改革、建设事业中参与和监督的积极性在推进法治社会建设中,政府必须正确定位,既不缺位、虚位,也不越位、错位,做到有所为又有所不为政府的主要任务是指导和监督各种社会组织依法开展活动同时,也必须加强对社会组织依法开展活动的监督,使社会组织的自治活动在政府主导和法律规范的轨道上展开

  (李步云 作者为广州大学教授)

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